早在晚清时代,中国政府就曾向全世界宣示过中国对南海的渔业主权,并对中国渔民进行有效保护。
张謇主持绘制我国第一部渔场海图
19世纪末,外国渔轮不断侵入我国南海诸岛及其附近海域从事捕鱼活动,直接影响和威胁我国渔民生计。清政府官员认识到,这违反国际法中“各国人民有专权捕鱼,在沿海本国辖内等处,他国之民不与焉”的规定。
张謇的功劳
中国首次明确划定带有专属经济区性质的“捕鱼区”,民族工业的先驱者、南通“大生纱厂”的创办人张謇功不可没。
1904年3月,张謇正在翰林院担任修撰,并兼任刚刚成立的商部的头等顾问。他明确提出:“渔业和航政的范围到哪里,国家的领海主权就到哪里。假如只有海,而没有渔业航政,试问主权从何表现?我国政府应努力挽回已失的权力并大力发展沿海渔航业。”
张謇主持绘制我国渔场海图,标明中国渔界经纬线度,在他的倡导下,公司的渔轮和民众的渔船都要升挂国旗,他把渔场海图分发给广大渔民船工,使人人皆知中国的海权渔界。但张謇对此并不满足,深知必须在国际舞台上广泛宣传中国的海权主张,1906年的意大利米兰世博会提供了这样一个平台。
在米兰世博会上出示渔界图
张謇亲自主持筹划中国代表团在米兰世博会渔业分会的参展事宜,他自己曾有记述:“规划意大利秘拉诺赛会,以中国东南海渔界图往与会。渔界所至,海权所在也⋯⋯以海产品物、中国渔具渔史、我东南海渔界图而去,彰我古昔领海之权,本为我有之目的。”
根据张謇的建议,为了表明中国疆域管辖的范围,彰显捍卫海疆国土的立场,清政府绘制《江海渔界全图》,称“非绘成全图,不足划清渔界,即不足表明领海,⋯⋯南洋为要冲之区,江海各防尤关重要,应将此项图志,加以考核,准经纬线,着色精绘⋯⋯趁此会场,得据此表明渔界,即可以表明领海主权”。
中国在渔业分会的参展取得成功,第一次向世界宣示了中国神圣的海洋主权。
日寇在东沙岛掘中国人墓毁尸灭迹
1895年,中国在甲午战争中失败,被迫割让台湾岛和澎湖列岛,南海的东北大门洞开,日本成为清末中国在南海的最大威胁。日本打出“殖产兴业”的旗号,想攫取南海的资源。
1901年夏,日本商人西泽吉次遇风漂到东沙群岛中最大岛屿——东沙岛,他看到岛上鸟粪资源丰富,就取标本到台湾基隆化验,结果发现东沙岛上存在丰富的磷矿资源。次年,西泽吉次率人窜入东沙岛,窃取磷肥回台湾出售,引起清政府的注意。同年,清政府派官员到东沙岛巡查,并竖纪念碑作为主权标志。
1906年以后,日本政府推动所谓“水产南进”,日本船只“长风”号和“四国”号先后侵入东沙海域，驱赶中国渔民,捣毁中国的主权碑,拆毁东沙岛上的庙宇。
在销毁中国人居住的痕迹之后,西泽吉次在岛上悬挂日本旗,宣称占据“无主土地”,并擅自将岛屿命名为“西泽岛”。
确凿证据让日本人被迫撤离
清朝外务部获悉日本的侵略行径后,张人骏奉令约见日本驻广东领事赖川浅之进,该领事狡辩,可清政府在短期内找到了证明东沙群岛属于中国的历史文献,如王之春著《国朝柔远记》、英国海军海图官局编《中国江海险要图志》等和中文、英文的地图。最终,令日本方面在确凿的人证、物证前哑口无言。1909年,承认东沙岛为中国固有领土,侵占该岛的日本人撤离,将该岛交还中国,并且赔偿中国渔民的损失,补交侵占期间中国损失的税款。
此后,清朝更加重视对南海渔业资源和中国渔民的保护,公告中外,重申南海诸岛为中国领土。
选自《青年参考》
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