此前，民进党方便一直表示“两岸协议监督条例”为优先法案。蔡英文昨天也表态称，邀集林全、前陆委会副主委邱太三等人，针对“两岸协议监督条例”的内容交换意见，希望立法更周延。“两岸协议监督条例”关系两岸未来发展，蔡英文将此重任交由林全主持，可见蔡英文对林全的倚重。
据《中国时报》1月31日分析，蔡英文于当选之夜记者会中提出“阁揆三条件说”，即“有政治领导能力、专业能力、有经验”。
第一条件“有政治领导能力”上，民进党智库虽有不少学者专家，但多数具备专业，政治历练不够，仅林全有相当强政治敏感度。
蔡英文上任后马上遇到的就是年金、赋税改革，以及挽救经济等要务，因此需要的是“财经阁揆”，林全这方面“专业能力”没问题。经济学出身的林全曾担任台北市政府财政局局长、“财政部长”。
林全的“三清”出身是蔡英文重用他的关键
至于“有经验”，林全上述行政工作均由历练，也实际处理过国民党交给民进党政府时的“善后”工作。
除了上述“三条件说”，新任“阁揆”还需了解蔡英文这4年来走过的路，担任小英教育基金会董事的林全无疑最具优势，他知晓各项政策讨论过程，了解蔡英文与哪些人讨论，更重要的是他清楚“她到底想什么”。
虽然林全曾长期在高校工作，也与产业界关系不错，且与蓝绿财经界都熟。鉴于蔡英文的个性，不喜主打“乖乖牌”的林全是少数敢跟蔡英文辩论的。
蔡英文能交“两岸协议监督条例”一事交到林全手上，也是事出有因。2014年，林全带领小英教育基金会人员访问大陆，也显示他是能解读、抓稳蔡英文两岸政策的人选。去年年底，台积电到南京设立12寸晶圆厂，民进党罕见地与国民党在大陆问题上达成一致，均对此表示欢迎。据传，林全与此关系密切。
最关键的是，蔡英文对林全的信任。陈水扁当政后期传出贪腐丑闻，但林全是当中少数面对诱惑直接拒绝的。这某种程度上，封住了国民党宣传的“陈水扁班师回朝”。
不过，万事俱备只欠东风，虽然林全各项条件都符合蔡英文期待，但名士派的林全却意愿不高。蔡英文幕僚表示，“应是极低、极低，连10%都不到”。
台湾《旺报》2月4日指出，熟悉绿营生态的人士分析称，以蔡英文的个性来看，如果林全没有担任“行政院长”的可能性，她就会直接否认;但现在，对于林全是否出任“阁揆”，她却语带保留，而且显露都是“可能选项”，显然有相当高的机会，但目前的关键可能是能否说服林全，因为林全对到“立法院”接受“立委”的监督应该还有保留。
从蔡英文劝退柯建铭竞选“立法院长”、力推苏嘉全上位一事上，可以看出蔡英文有这样“拗”的能力。
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