人事部一位工作多年的李姓公务员介绍说,目前按地区划分,公务员工资收入大概可以分为四等。他以普通党政机关,本科学历,科员级别,工龄3年以内的公务员作为分析对象。
上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江等直辖市和经济发达省,公务员平均月收入在3000元以上;辽宁、海南、吉林、新疆等经济较发达的省区或者国家给边疆补贴、西部开发补贴省份的公务员,平均月收入在1800元以上;第三梯队,类似于河北、湖南、云南、山西、福建、河南等省份,这些省虽然经济不是太发达,但每次涨工资,国家都给予拨款帮助,平均月收入在1200元左右;而经济发展较为落后的地区,如安徽、贵州、江西、广西等省区,公务员工资月收入应该在1000元左右。
同一地区,部门不同,工资收入也迥异。人事部的那位李先生把部门划分为三等:一些如电信、电力、有线电视等垄断行业的人员,全国平均月收入在3000元以上;管钱的部门,如国税、地税、工商、银行、财政、海关,全国平均月收入应该在2000元左右;而普通党政机关,包括政府、政府职能部门、党委序列部门,全国平均月收入大约1000元左右。
不过,这位人事部李先生强调,这些数据“不能完全说明公务员的实际收入状况”。原因是,“政府公务员还因地区、部门而有不同的社会福利与社会保障,还有种种隐性的收入,千差万别。”比如节日费、在职学习、年度休假、贷款便利等。
更吸引人的是,公务员享有当前社会最完善的社会保障。90年代初,很多人趁着市场开放初的不规范纷纷下海,但随着市场的逐渐完善,挣钱越来越难,风险也越来越大,人们开始更重视工作的稳定与相应的社会保障。
这也是当前一些在职报考公务员者的想法。魏成(化名)在北京中关村某科技公司上班一年,月薪达到7000元,但他仍然选择了报考公务员,理由是“现在的公司工资虽然高,但压力也大,随时可能要‘走人’,没有保障”。在他的描述中,公务员的生活是,“一杯茶,两个会,三张报纸,四圈麻将,五个QQ自己跟自己聊。”而且,“倘若不犯大错误,在公务员位子上你可以一直干下去,‘小车不倒只管推’。”
公务员自身对所从事的这一职业也评价不低。南京市社科院2004年“南京市公务员心态调整”课题组对南京市部分公务员进行了抽样调查,结果显示,约有31.9%的人喜欢在机关工作,44.2%比较喜欢,两者相加达76.1%。而且,高行政级别者的满意率更高。
门槛最高或最低的考试
当下大学生的就业压力,也是公务员考试热的重要因素。国家发展与改革委员会社会发展司司长李守信的推测,2004年毕业生260万,2005年达320万。如果按初次就业率70%推算,这两年将分别有80万和100万大学生找不到工作。大学生们“先就业后择业”,成为找工作的主旋律。
中央和国家机关集中招考,一次就提供8400多个岗位。国家公务员考试招录又被称为“玻璃房里的考试”,相对透明。2005年的中央国家机关公务员考试又取消了户籍限制,这对于正在寻求就业岗位的学子们来说,无疑非常具有诱惑力。
而且,公务员的考试又与其他诸如高考或研究生考试不同。它是一项不用也无法花大量时间准备的考试。当初引进这项改革时的一个初衷,就是“尽量降低记忆的比重”。比如“行政能力考试”,考的是你的逻辑推理能力,要靠平常的积累。公务员考试看起来是一项录取率最低、竞争门槛最高的考试,其实又是一项门槛最低的考试。
考试不能承受之重
2005年10月31日,《江南时报》撰文,对于大批高学历的人才涌向公务员考试不无批判:“受过系统知识训练的精英不是进入社会去创造财富,而是争相涌向官场寄望‘分配’和‘分享’,毋庸讳言,这是传统‘官本位’和现实‘权本位’对知识精英的精神庸俗化和涣散化结果。”
公务员考试并不是全面的智力考试,通过了公务员考试,只能说明你比较适合做政府机关工作。如果你考得不好,你仍可以治学,经商,在科技、体育、艺术等领域也可能非常出色。
来自人事部的数据显示,2004年高校35.4%的应届毕业生希望去党政机关工作,但只有3%的人能实现这个愿望。竞争如此激烈,使得公务员考试已经变成了中国“最难的考试”。
北京语言大学谢小庆教授一直参加公务员考试命题工作,他认为,现在的形势已经使公务员考试面临挑战了。“我们一贯的理念是,在实习中进行观察,肯定要比考试准确得多。但却不能让所有的人都去实习,考试是一个很无奈的选择。本来,最合理的方式是,用考试从三个应试者里筛掉一个,而现在却是从35个人里筛掉32个人,这对考试的压力太大了。用笔试的方式来筛掉这么多人,实际上是不合理的。”
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