当了一年多的边境最高军事将领，不但没有拿李元昊怎么样，反而被人家像猴一样地耍，夏竦的心情可想而知。不久之后，夏竦就向朝廷上书，请求朝廷派能胜任此职的人来代替自己。
夏竦的上书正合宋仁宗的心思，他同意了夏竦的请求，决定重新起用韩琦、范仲淹二人。他把陕西分为秦凤、泾原、环庆、鄜延四路，令韩琦知秦州、王沿知渭州、范仲淹知庆州、庞籍知延州，各兼本路马步军都部署、经略安抚招讨使。
宋朝调整边防以后，李元昊不得不小心对付了，他决定，寻找新的突破口。
秦凤、环庆、鄜延三路地势险要，易守难攻，加上防守本路的都是猛人，李元昊之前曾派兵试探性进攻多次，都没有占到什么便宜，基本上可以放弃。
剩下的就只有泾原路了，泾原路地势较为平坦，方便骑兵作战，宋朝虽然在此处修建了一些城塞，但都建在平地上，无险可守，大军一到，就可以把它们轻易攻下。
