1943年5月，英美举行华盛顿会议，决定于1944年5月（后推迟到6月）在欧洲大陆实施登陆，开辟第二战场。从1944年6月6日开始，盟军在诺曼底这个弹丸之地投入了将近三百万兵力，最终成功登陆。诺曼底登陆的胜利，宣告了盟军在欧洲大陆第二战场的开辟，意味着纳粹德国从此陷入了两面作战，也敲响了轴心国的丧钟。
历史总是具有某种相似性的。
在王韶眼里，最适合作为第二战场的地区，就是河湟一带。
河湟一带的吐蕃人自从唃厮啰死了以后就开始搞内讧，这是一个潜在的隐患，因为一旦西夏人趁着吐蕃内乱将其个个击破，夺取了河湟地区，那么腹背受敌、两线作战的就不是西夏，而是宋朝了，所以经略这一地区是十分必要的。
至于方式方法嘛，王韶的意见也很明确，投降的就给胡萝卜，抵抗的就上大棒，总而言之，一定要得到河湟地区。
王韶的《平戎策》就像一枚重磅炸弹，在北宋朝廷炸开了锅，大臣们议论纷纷，支持者很多，反对的人也不少。宋神宗十分欣赏王韶的这一建议，他当即命王韶为管勾秦凤路经略司机宜文字，专门负责开边事宜。
虽然有皇帝的支持，但王韶的开边准备工作却并非一帆风顺，比如他提出的开垦沿边闲田的建议就遭到了朝廷内守旧派的指责（不明白此事有何不妥，大概是因为王韶是个改革派吧，凡是改革派提出的就一定要反对，这就是守旧派的原则），幸好王安石力排众议，在宋神宗面前替他说尽了好话，王韶才可以继续他的开边工作。后来随着王安石变法的不断深入，朝廷贬了一些守旧派大臣的官，又设立洮河安抚司，命王韶主持安抚司的各项事宜，王韶这才算放开了手脚，可以放心大胆地干了。
