宋朝五路大军光战斗部队就四十多万，加上随从出征负责搬运粮草和辎重的民夫，总数接近百万。有人说宋神宗此次元丰伐夏是冷兵器时代最大规模的军事作业，这或许有些夸张（隋朝平陈和远征高丽规模都曾上百万，这还只是作战部队，不包括役夫），但规模大那是肯定的，至少在有宋一代，没有那一场战争达到过这样的规模。
那么，宋朝这次空前规模军事行动的总指挥官是谁呢？答案是：没有！
《宋史》里说李宪是这次五路伐夏的总指挥，这是有疑问的。虽然李宪在五路大军中官最大，带的兵也最多，但是神宗给他下的任务既不具体也不重要，他这一路应该只能算偏师，也就是打酱油的。
有人说王中正是总指挥，因为王中正出兵时曾经声称自己是代天子出征。可事实上这个“代天子出征”只是王中正自己说的，并无任何真凭实据，而且王中正带的兵也少，只有六万人，就这还都是从京师招募的新兵，没什么战斗力，所以王中正也不可能是此次伐夏的总指挥。
至于种谔、高遵裕、刘昌祚三人只能算是本路兵马的指挥官，根本没有统领全军的资格。
如此大规模的军事征讨居然没有总指挥官，实在让人费解，唯一比较合理的解释应该是神宗故意为之，以防止某位武将权力太大，形成尾大不掉之势（宋朝的老规矩）。
