答案是，宋朝采用了新的战术，而夏军对此战术毫无办法。
此次宋哲宗虽然打算效仿其父神宗，对西夏采取强硬措施，但他并不想派大军深入夏境，寻机与西夏主力决战。元丰伐夏的惨败已经证明，这一招是行不通的。他采纳了章楶稳扎稳打、步步为营的策略，准备依靠这种办法迫使西夏屈服。
这种策略的核心思想是，宋军进入西夏境内大修堡寨，西夏人来攻，就死守，西夏人一走，就推进，深入进去继续修城，依此类推，迫使西夏不断后撤。这样即使灭不了西夏，也可以扩大宋朝的疆域，占据战略上的主动。
之后，宋军转职干起了工程队，从熙河路、泾原路、鄜延路、环庆路、河东路诸路并进，开始大修堡寨，忙得热火朝天，不亦乐乎。
宋朝修城对于西夏人来说可谓是司空见惯了，但像如此大张旗鼓，几路一齐行动还是第一次见到，一时难以适应，所以在开战之后屡战屡败、丢城失地，损失惨重。
按说刚开打的时候输了不奇怪，毕竟宋朝的新战术谁也没见过，输了就输了。可日子一天天过去，西夏军队硬是找不到一丁点克制此战术的办法。
没法啊，夏军对攻城实在不太在行，当初一个小小的永乐城都让三十万大军费了几十天，损失惨重才最终拿下，现在面对宋军如此大的修城热潮，只能是无能为力了。
