邢海洋
进入新世纪后，中国的出生人口数似乎“冻结”了，每年出生人口维持在1600万人左右。时隔30年后，“85后”婴儿潮并未带来预期中的“10后”婴儿潮。
2000万，太过乐观？
今年大年初一，国家实行计划生育国策后出生的十姐妹登上央视一套“欢乐中国人”的舞台，让观者突然有种难言的幽默感：曾经嘲讽“超生游击队”的央视画风陡转。
中国踏入劳动力红利拐点的确切年份是2012年，按官方数字，2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口为9.37亿人，比上年末减少345万人，比上年末下降0.6个百分点，这是改革开放以来劳动力人口数量首次下降。这一年，劳动力占总人口的69.2%，此前一年，勞动力人口比例也首次下降了。中国经济失去了高速发展动力，这一年最重要的经济事件是放弃“保8”。
进入新世纪后，中国的出生人口数似乎“冻结”了，每年出生人口维持在1600万人左右。本来，上世纪80年代到90年代初是新中国人口出生的第三次高峰期，20～30年后，也就是2010年后人口出生应再形成一个持续十余年的小高潮，可惜，只有当“单独二孩”和“二孩政策”放开后，新生儿数量才有些许的上翘。2014年出生了1687万婴儿，2015年又减少了32万，为1655万。只是到了“二孩政策”全面落地的2016年，按国家统计局给出的数据，新出生人口一举达到1786万。
2015年是全国性“单独政策”实施的第一年，人口尚不能增长，也只有“全面二孩”才有所见效。这其中的原因不难理解，独生子女政策是1980后实施的，“80后”和“90后”还有充裕的时间规划自己的生育时间，可“70后”多子多福大家庭中长大的父母不能等了，于是“全面二孩”的第一年婴儿“井喷”了。
这次迟来的婴儿潮还能“喷”几年？放开“二孩”时，人口学专家普遍预计2016年新生人口就能达到2000万，结果并未如愿。美国约翰·霍普金斯大学生物统计学博士黄文政预测，“70后”的妈妈们会抓紧时间生育，政策放开后新增的新生儿，估计会在300万到800万之间，但800万以上可能性很小。他预计2017年新生人口将达峰值，中值约为2200万。
自1991年以来，中国还从未在一年中出生如此多的人口。可问题是，2200万仅是预测值，“70后”在与自己的身体机能赛跑，比赛刚开始就要结束。再过4年，1987年这个距今最近的出生人口峰值年里出生的女婴们，即将步入高龄产妇的队列。那一年出生人口2500余万，并在15年间以每年减少60万的速度滑向1600万。其实，这一波婴儿潮中出生的女性大部分都跨过了25岁的生育峰值年龄，能够提供给未来人口繁荣的动力已经不充足了。
这个合家团聚，城市里父母催婚、乡村里光棍如饥似渴地相亲的春节，全国人民似乎都领悟到了央视的一片苦心。连云南镇雄对已生育四孩男子的结扎也演变成了万民瞩目的事件。那期待中的第2200万个婴儿会来吗？这个悬念或许要等到年底才能揭开。
陡增的退休人口
父母们心怀喜悦期盼中的婴儿，刚一出世就被赋予了劳动力或“养儿防老”的使命，现代人或耻于言之。可当我们面对着新中国历年人口出生统计，还是不由得心情沉重。三年困难时期开始的1959年，出生人口由1958年的1700万骤减到1300万，1961年更是新中国成立后绝无仅有的1100万人。可凡事都有别样的解读，时至今日，1959年出生的男性刚好将于两年后的2019年退休，该阶段出生的女性已经于2014年开始退休了。对于捉襟见肘的东三省和西部地区的养老金体系，这无疑给了管理者稍事喘息的时机。
留给社保体系的美好时光倏忽即逝。三年困难时期后生机恢复，新生儿迎来了“大跃进”，1962年出生人口2100万，1963年2800万，历史上第二高度。这波持续到“文革”后期的婴儿潮是新中国成立后三次婴儿潮中持续时间最长、出生人口最多的一次。对于日益吃紧的养老金体系，不幸的是2017年对应的刚好是1962年出生女婴的退休年，2022年对应的则是男婴的退休年。这意味着今年进入退休年龄的人口将比去年多出500万。
前几年，中国每年新领取养老金人口约为600万，若以此推断，全体老年人口中约30%～40%为离退休人员，这意味着未来几年新增领取养老金人数将以每年100万到200万的数量增加。
连续几年的全国“两会”，延迟退休都是最热门的民生话题之一。
“十三五”规划建议出台渐进式延迟退休年龄政策。按照人社部的计划，2017年或将出台延迟退休方案，而2022年将正式实施延迟退休。2022年，向前倒推55年和60年，意味着1967年出生的女性和1962年出生的男性都不会涉及。当然，其后大部分“婴儿潮”出生的民众都将延迟退休。不过，因为采取的是渐进式方案，退休年龄彻底到位后，将是“70后”和“80后”65岁退休了。
自三年困难时期结束的1962年，到中国全面推行计划生育政策之1980年，中国约有4亿多婴儿出生。这笔巨大的人口财富成为改革开放经济腾飞的人口红利。可很快，这笔红利的支付期即将到来。
实施了30余年的计划生育国策，历史久远而自我强化、自我巩固，我们似乎已经错过了调整人口政策的最佳时机。推迟退休年龄也因牵涉面广而拖延，计划生育政策带来的“421”家庭将全面转化为全民层面的“421”养老结构，给曾经集万千宠爱于一身的独生子女压上更多的养老负担。
“二孩”占一半又如何
直属卫计委的中国人口与发展研究中心官网首页上，有一个每秒钟都在变动的人口时钟，实时显示中国人口总数和出生人口数量。2016年12月31日，该人口时钟显示2016年出生人口的总量为1618万人。可卫计委给出的全年住院分娩活产新生儿数为1846万，而统计局根据1%人口抽样调查得出的结果是2016年全国出生人口数为1786万。三个权威机构给出的是三个完全不同的数字，令人云里雾里。
人口钟的数字比2015年的1655万还要少，给人二孩政策根本抵消不了居民低生育意愿的直观感受。或许是与上级部门的最终数字存在巨大差异的“尴尬”，人口与发展研究中心拿掉了官网上的人口时钟。其实，即使按照统计局给出的1786万以及卫计委的1846万，二孩政策所带来的人口趋势也未现逆转，劳动力人口面临的滑坡仍不可避免。
二孩政策实行后，全国妇联进行了为期半年的调查，有53.3%的受访家庭不想生育第二个孩子，在城市，这一比例超过60%。这意味着根据现行政策，在无人违规的前提下，中国的人口更替率将低于1.6，达不到维持人口平衡的2.1水平。
不过，根据卫计委的孩次结构统计，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明显了，2014年二孩占比升至38%，2015年进一步升至42%，到了2016年，二孩及以上婴儿占新生儿比重超过了45%，显示的是出生的二孩数量迅速逼近一孩。
妇联的调查结果并不能反映夫妇们现实生活中的抉择，或许是，但也可能是另一个解释，即很多有子女家庭在政策开闸后抓紧生育。而头生父母们却仍按照既定的速度生育子女，这个人类世代更替的步伐甚至在一步步放缓。
在“单独二孩”开始实行的阶段，2015年二孩比2013年增加141万，可同期一孩却减少170万。几乎是每年，育龄妇女，即15岁到49岁之间的妇女数量却是以每年500万左右的速度在下降。目前“80后”成为婚育主体，这一群体婚育年龄的推迟趋势非常明显，主动选择不婚或不育的人越来越多。如南京生育头胎的平均年龄为29岁，江苏生育头胎的平均年龄为26～27岁，而上海、北京等大都市生育头胎的平均年龄已经是30岁了。30岁的初产年龄已经和严重少子化的日本和我国台湾地区不遑多让。
“两会”上，国家卫计委副主任王培安表示，全面二孩政策目标人群有9000万，但综合各种因素只有28%有生育意愿，且这部分生育势能将在2016～2030年间不断释放，预计其间出生人口会在1700万～1900万波动。
当中国人的平均生育年龄推迟到28岁后，上一波婴儿潮，即计划生育的后婴儿潮，也可称之为“85后”婴儿潮带给现在的婴儿“红利”已经在28年后，也就是1987年的28年后，即2015年理应达峰值。如果说因为生肖羊的缘故峰值延后了一年，那么2016年则是峰值年。并且，普遍预计，被计生压抑的二孩在5年内将获得完全释放。按照多年来的生育统计，卫计委或太过乐观了。实际上，2022年，卫计委预计的1700万～1900万的理想数字就有可能被残酷的现实粉碎。
低生育率之谜
2012年中国经济告别了高增长，进入了“L”型的新常态。劳动人口作为经济增长的最重要因素，对中国经济的未来影响不言而喻。作为控制人口的政府机构，卫计委对人口未来的走势一向乐观，可实际上却经常与统计局调研出的真实数字相左。
2010年第六次人口普查全国总和生育率为1.1811，一位育龄妇女整个生育周期只生产1.1811个孩子。这次人口普查显示出的人口严峻事实促成了计划生育政策的转向，人口老龄化严重的城市开始了“双独”二孩的试点。那次普查，城市人口全国总和生育率为0.88210，上海的总和生育率只有0.73665。城市人口中，一对夫妇只生育0.88个孩子，下一代人口规模以44%的速率指数级衰减。
上海有200万个“双独”家庭，卫计委曾预计，40%～50%的双独家庭有生二孩意愿，但5年之后，只收到1.5万个申请。事实上，上海“单独”二孩的申请也远低于预期。紧随其后，全国性“单独”二孩放开，可政策执行的“黄金期”，2015年出生人口反而下降了。
人口普查每10年一次，在两次人口普查之间开展一次1%人口抽样调查，俗称“小普查”。这次普查恰逢生育政策逐步放开之时，人口专家充满期待。2015年，约567万名15岁到49岁的育龄妇女接受了抽查，占育龄妇女总量的1.55%。这些育龄妇女一年中共生育了17.5万个婴儿，经计算得出的总和生育率仅为1.047，低于2010年全国第六次人口普查的1.18。计生政策带来的“421”家庭结构在统计上第一次如此贴切地得到印证，每一代中国人人口减半的残酷现实摆在面前。此前，卫计委一向乐观地宣称，中国总和生育率在1.6左右。
放开二孩能否扭转低生育率陷阱？从不为政策抑制的一孩生育率或为最好的预测指标，毕竟经历了政策调整的“红利”期后，一切将恢复常态。根据抽查结果，2015年一孩生育率仅为0.556，比日本东京的一孩生育率0.61还低。在生孩子有着多重扶持政策的东亚邻国日本和韩国，政策刺激尚且不能改变人口颓势，何况我们这里仅仅是放开二孩，三孩仍是违法的。
在全国喜庆二孩潮的欢乐氛围中，来自辽宁的一个不协调的声音似乎在提醒着我们，逆转人口雪崩式滑坡还不能全靠育龄父母们的努力。去年10月，辽宁卫计委向全社会征求意见，超生拟收5～10倍社会抚养费，不约而同地，舆论转向了辽宁省的出生率和社会经济发展的关联上。
2010年第六次人口普查，全国生育率倒数前五名的分别是北京0.70670、上海0.73665、辽宁0.74090、黑龙江0.75140、吉林0.76000。东三省是除北京和上海外最无生育意愿的地区。结果大家也都看到了，东北经济日渐萧条，百万东北人南下。
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