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安全生产事关群众生命财产安全，事关发展改革稳定大局。全县各级各部门一定要进一步深化对安全生产工作责任重要性、工作任务艰巨性、工作目标长期性的认识，准确把握安全生产工作新形势、新要求，做到思想认识上绝不松弛、落实责任上绝不松劲、事故预防上绝不松动、长效管理上绝不松懈，以如履薄冰、如临深渊的心态，扎实抓好安全生产各项工作，确保全县安全形势持续根本好转，确保安全生产工作上台阶、上水平。
二、完善机制，全面确保各个领域的生产安全
按照省市安全生产工作会议的部署和要求，年我县安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”和“煤矿技改年”活动，以强化预防、加大监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，努力控制安全事故发生，降低事故总量和伤亡人数，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会发展营造一个良好的安全环境。主要目标是：尽力减少一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，确保事故总量及事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，力求创建成为全国安全生产先进县和全省安全生产示范县。
（一）着眼本质安全，着力完善安全生产责任机制。本质安全就是要把握影响安全目标实现的本质因素，使各种危害因素始终处于受控状态，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，趋近本质恒久安全，实现安全零事故。一要落实乡镇领导责任。落实乡镇领导责任是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保障。各乡镇一定要将安全生产工作摆上重要议事日程，放在与经济发展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同检查、同考核。要严格落实乡镇领导干部安全生产“一岗双责”制度，努力形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制，为安全生产提供组织保障。要深入组织开展安全生产示范乡镇和安全文化示范点创建活动，培育一批安全生产示范单位和企业，以点带面，推动全社会安全生产。二要落实部门监管责任。各相关职能部门要严格按照湖南省人民政府〔〕53号文件精神要求，认真履行安全生产监管职责。今年，县政府改变了以往同各单位签订安全生产责任状一个模式的做法，根据各部门单位的职责，分别明确责任，签订责任状。各部门单位要围绕责任落实，不断创新工作举措，加大执法监管力度，形成强大的安全生产工作合力。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的行为主体、管理主体、责任主体。各类企业都要提高安全生产认识，自觉接受政府、职能部门的监管和指导；坚决按照“三同时”的要求，加大安全投入，改善企业安全生产条件；加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能；健全各项制度，提升事故防范和应急处置能力，建立自我约束和自我完善的安全生产工作机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系，实现从源头上防止和减少事故，真正做到政府倾心、监管尽心、企业精心、百姓安心。
（二）着眼防范未然，着力完善安全生产预防机制。安全隐患是动态的概念，不可能通过一两次治理，就能永久消灭，关键是要及时发现、及时排除。各乡镇、各相关部门、各企业都必须把完善预防机制，筑牢安全生产防线作为长期性任务和经常性工作来抓。一要严厉打击非法违法生产。非法违法生产经营，是造成安全事故多发的主要原因，必须出重拳、下狠招，进行严厉打击。各乡镇要按照“属地管理”的原则，认真履行职责，成立专门机构，制定行动方案，精心组织开展好打击非法煤铁矿开采、非法生产运输经营烟花爆竹等各种非法违法生产经营行动。安监、公安、工商、国土、煤炭等相关部门要按照职责分工，协调指导各乡镇做好所监管行业和领域的专项打非行动，既要分工负责，更要密切配合。二要深入开展专项整治行动。要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、火工品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业和湘东大市场、中心汽车站等人员密集场所的整治，研究制订具体的、有针对性的专项整治方案，采取多种措施，坚决予以治理。煤矿方面，要通过开展深化煤矿整顿关闭行动，坚决关闭整合后不予利用的110个矿井，彻底解决多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界开采问题。非煤矿山方面，要结合矿产资源开发秩序整顿工作，加大对铁矿、尾库矿、石料矿等重点领域的整治力度。危险化学品和烟花爆竹方面，依法关闭不具备安全生产条件的小化工和烟花爆竹企业，严格准运、准卖许可，逐步完善市场规范化管理。道路交通方面，以确保创建省级平安畅通县成功为目标，进一步加强道路交通安全动态监管，抓好道路危险点段和病车的整治，严肃查处超速超载、酒后驾车等各种违法违章行为。消防方面，坚持隐患排查与整改并重原则，重点抓好大型市场、超市、宾馆、学校、医院、网吧等人口密集场所和“三合一”“多合一”场所的消防安全隐患排查整治工作，全面消除火灾隐患，保持消防安全高压态势。建筑施工方面，以防范坍塌、坠落等事故为重点，切实加强工程技术监控和安全监管，落实建设、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任，建立健全建筑施工安全监管体系。学校方面，要突出学生接送车辆的整治，认真组织开展宣传教育活动，提高师生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意识和能力。食品药品方面，要加大食品药品生产、流通、消费环节的监督检查力度，严把食品药品质量关和市场准入关，确保全县人民群众饮食用药安全。三要定期细致排查安全隐患。各企业、各生产经营单位要建立班组日查、车间周查、企业月查的隐患自查自改制度，尤其是煤矿、铁矿等矿山企业更要严格执行矿长、安全员跟班下井排查安全隐患制度，确保安全隐患及早发现，及时排除。煤矿企业在今年6月30日前要全面完成煤矿水害普查，扎实做好防治水工作，坚决遏制煤矿透水事故发生。各监管单位、各专业安委会要按照预安销号的要求，做到一月一排查、一月一通报、一月一交办，对排查出来的隐患要立即整改，一时难以整改到位的要立即停产，实行挂牌督办，直到隐患彻底消除，验收合格后再恢复生产。各级各部门要强化对重点行业领域和重点监管区域的隐患排查治理工作，更要重视容易被人们忽视的安全生产死角和盲区的清除整改工作，把工作做深做细，做到安全隐患了然于心，严格控制事故发生。
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