“他们本该带来和平、安定和希望。然而，（现实中）他们却在这里进行着性剥削，权力的滥用，还有对儿童的虐待。”CNN在一篇报道中这样评价。
“他们”，是联合国驻利比里亚和海地的维和部队成员。
联合国明确规定，禁止其工作人员以金钱、工作机会、物资或者服务为回报的有偿性行为，并禁止工作人员和任何尚未年满18岁的未成年人发生性行为。然而今年6月，由联合国内部监督事务厅起草的一份报告显示，一些维和人员涉嫌在利比里亚和海地与上百名女性进行性交易，并向后者支付食物、现金等生活用品。报告指出，在2008年到2013年期间，共有480起性剥削和性虐事件发生，其中三分之一涉及未成年人。
“证据显示，（维和部队）在任务执行期间，（与当地人进行）性交易是很常见的，但是（这个状况）会被低估。”路透社引述联合国内部监督事务厅的报告称。
没有人知道举报的热线电话
联合国内部监督事务厅本定于6月下旬正式公布报告，但美联社在6月9日就提前曝光了其中的部分内容。
美联社援引报告内容称，2014年，联合国调查人员前往海地与231名当事人进行面谈，调查维和人员性交易丑闻的详情，其中，约三分之一涉及不满18岁的未成年人。
当事人讲述了她们与维和人员发生性关系的动机。
一些农村女性谈及，她们通常以此换取食物、药品、婴儿用品和生活用品等。城市和郊区女性换取到的，是鞋子、手机、香水、笔记本电脑等，有时也会收到现金。
“有时候，维和人员未能按时支付，一些女性会藏起他们的徽章，威胁对方将通过社交网络揭露其不法行为。”调查人员在报告中写道。“然而，我们面谈的所有女性中，只有7人知道联合国严令禁止性剥削和性侵犯。此外，没有人知道举报这一行为的热线电话。”
即使这些受到性剥削的女性上报这一问题，相关调查也要持续一年之久。而根据调查人员的说法，性丑闻事件的实际数目，可能远高于报告提及的。
“在拜访的所有参与联合国维和任务的工作人员中，我们可以指出很多被怀疑，或明显参与性剥削的人，然而，他们却没有受到任何指控，或是接受调查。”一名调查人员接受媒体采访时说。
联合国维和部队现有12.5万名成员，其中包括军人、警察和普通工作人员，他们被派驻在全世界16个不同地区。2004年2月，海地总统阿里斯蒂德下台流亡后，联合国安理会向海地派遣了维和部队以帮助稳定当地局势。截至今年3月底，海地共有超过7000名维和人员。
此次调查揭露的性交易丑闻主要属于联合国维和部队4个外派部队中的一个。
另据一份由瑞典政府支持、纽约大学研究团队发布的报告，从2003年至2012年，联合国维和人员以物质回报为诱饵，向当地女性“买春”。调查人员表示，研究结果“令人震惊”：“我们收集到的这些数据毫不含糊地表明，对（利比里亚首都）蒙罗维亚的年轻女性来说，与联合国维和人员发生有偿性行为非常普遍。”
被调查的475名年龄在18到30岁之间的利比里亚女性中，58%的人首次进行有偿性行为时尚未年满18岁，其中5.7%的女性更是在14岁之前就开始了有偿性行为。
“孩子们的悲鸣常常在这个地区响起”
这并非联合国维和部队首次深陷性丑闻事件。
2005年，联合国发现驻刚果（金）稳定特派团维和人员，与刚果（金）女子和未成年少女发生性交易，以食物和微薄现金诱使对方就范。
在那一年，联合国随即宣布“零容忍”政策，要求实施维和人员行为规范，其中，所谓的“性交易”都属于违纪行为。
但情况并没有因此好转。
据英国《卫报》报道，2006年，驻利比亚和海地的维和部队成员就曾被指控强迫当地女性以性服务获取食物。而在2008年，“救助儿童会”调查人员称，在刚果、南苏丹、利比亚和海地的性侵犯事件中，85%的施暴者是维和人员。同年，一名44岁的法国籍联合国技工被指控在进行维和任务期间，强奸多名当地年轻女孩。
今年4月，另一份被泄露的、直指法国维和人员性剥削的报告更引发了轩然大波。
该报告称，驻中非共和国首都班吉的维和人员曾以食物引诱未成年男孩与其发生性关系——与利比里亚、海地维和人员使用的是同一种方式。
据《卫报》报道，该报告每页都标注有“机密”字样，包含了对6名曾遭受法国籍维和人员性剥削的儿童的访谈。报告称，这群年龄在8岁到13岁的男孩接近法国维和人员，“是因为饥饿”。
一个9岁的男孩称，在班吉机场的难民营，一个法国士兵告诉自己，只有先和他“做一些事情”，才能拿到口粮和钱。该男孩曾经见过自己的同伴用相同的方式得到食物，就同意了。“然后，他就把生殖器塞到了我嘴里。”男孩描述道。“之后，那个士兵禁止我跟别人讲这件事情，还威胁我，只要告诉别人，就会打我。”
另一名涉案男孩的母亲则告诉调查人员，每到晚上10点或者11点，“孩子们的悲鸣常常在这个地区响起”。
《卫报》报道称，来源于法国司法部内部的消息披露，根据这些孩子提供的描述，已经确认了那些有过性剥削行为的法国士兵。
忽视、否认、掩盖、隐藏
据美联社报道，早在2014年5月中旬，法国维和人员卷入的这起性剥削丑闻就被报告给了一名联合国人权事务官员和一名联合国儿童基金会官员。
2014年5月19日，联合国人权机构的调查启动，持续了一个月，到6月24日结束。但调查后形成的报告在提交给联合国人权事务高级专员后，就没了下文。
7月，一名瑞典籍联合国人权事务官员将报告寄给了法国政府，法国政府在8月派遣调查人员前往班吉调查取证。而直到今年3月，联合国才向法国政府递交了一份“经过修订的报告复印件”。
与此同时，那名瑞典籍人权官员因私自递交报告遭停职。对此，联合国总部发表声明称，虽然泄露内部文件不构成泄密，但“严重违反协议”。
另据英国媒体报道，针对海地和利比里亚的调查，也早在2012年就已经开始了。但报告直到今年6月才准备公之于众。
在外界看来，联合国对其维和部队中出现性丑闻的本能反应是“忽视、否认、掩盖、隐藏”，这样的处理方式也引发了国际舆论的批评和指责。
《卫报》称，标有“机密”字样的报告显示了几个月以来，联合国人权高级专员对调查结束后的指控并没有进行跟进。另有媒体披露称，在法国的调查人员进入班吉之前，联合国相关机构还曾命令他们必须从“联合国的合法渠道”走，且在调查开始之前，需要向“日内瓦的人权事务办公室报告”。
一名联合国的官员对《卫报》说：“报告只是一个内部文件，从来没有打算发布给公众。就像（联合国）秘书长一直强调的，‘被证实了的涉及联合国维和人员的性剥削或性侵犯事件，只是众多事件中的一个’。”
而在现实中的许多情况下，一些国家并不回应联合国总部要求调查驻外士兵的指示。
美国《纽约时报》透露，当各个国家惩治军事人员时，制裁措施会有很大的不同。而且，也存在许多有助于有罪不罚的因素。比如，指挥官无需为发生在自己所在军队的违法行为负责，最常见的惩罚形式是责令犯错士兵返回原籍，并永久禁止他们执行军方任务。
内部审查也指出，尽管联合国承诺“零容忍”维和人员性侵犯和性剥削的行为，有效的执行却是十分困难的，因为这是一项“结构复杂、长期延迟、结果多变、未知因素太多、援助严重不足”的任务。
王笑璇/编译
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