两岸多年来协商、交流所积累的成果,两岸和平稳定和共同发展的现状,是建立在国共两个执政党坚持“九二共识”这一政治基础之上的产物。不接受“九二共识”这一既体现两岸一中原则,又实际上有利于台湾政治体系合法性的战略论述,两岸就没有互信去推动友好协商与互利合作。
台海两岸是什么关系?如何维持两岸关系现状?这两个问题分别从定位和路径的维度透视了“台湾问题”在当前中美战略互疑和台湾政治激荡背景下的新形态。5月底6月初,民进党主席蔡英文访美十余天,不仅参访美国智库、企业和台侨社团,而且获邀进入美国国会山庄、国务院和白宫国安会办公室与美方政界高层见面,创下了美台断交以后台湾政治人物赴美拜会的新纪录。
不过,不管蔡英文走到哪里,这两个问题可谓如影随形,不仅众多媒体不断追问,而且一帮美国政客、智囊也纷纷要求她表态,以便审慎应对复杂的中美涉台问题。
中美竞合结构演变及对台影响
冷战结束以后,随着苏联这个“共同威胁”的瓦解,中美两国重新打量对方庞大的身躯,疑虑重重地开始了新一轮的双向互动与政经博弈。20多年来,中美在亚太地区的地缘政治竞争与合作同在,战略互疑与经济互赖并存,形成了多元、复杂的竞合结构。两岸关系乃是这一竞合结构的关键前沿地带。
美国官方的标准说法是奉行一个中国政策,遵守中美3个联合公报和《与台湾关系法》处理涉台问题。中美3个联合公报即1972年的《上海公报》、1978年的《建交公报》和1982年的《八一七公报》,这3个联合公报奠定了美国的一个中国政策,承认“中华人民共和国是中国的唯一合法政府”,以及“美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”。
不过,就在中美正式建交后不久,美国国会就在1979年4月通过《与台湾关系法》,提出美国将保证台湾安全,向台湾提供防御性武器,维护并促进台湾人权等。这是美国以国内法的名义干涉作为中国内政的台湾问题的典例。此外,据民进党2007年的说法,1982年美国总统里根曾派特使赴台秘密承诺给予台湾某些安全保证,但美国官方不愿回应或证实这一说法,有关的文件迄今仍属绝对机密,无法查阅核实。
在美国深陷中东战事和反恐斗争之时,中国韬光养晦发展经济,两国经济合作迅速发展,合作面盖过竞争面。这时候民进党在台湾执政,陈水扁的“台独”路线及其屡屡发作的冲突行为,给中美两国都带来困扰。于是中美形成一定的默契,采取措施约束陈水扁这个“麻烦制造者”。
2008年以后,国民党重返执政,马英九回归体现一中原则的“九二共识”,与大陆建立政治互信。从而,两岸海协会和海基会恢复协商并达成21项协议和多项共识,实现了两岸直接双向“三通”、两岸经济交流自由化和经济合作制度化以及两岸社会文教交流的广泛发展。
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