英国高等法院前大法官迈克尔·图根哈特爵士（Sir Michael Tugendhat）谈英国养老金制度的建立和沿革。
小男孩奥利弗生来失怙，流落伦敦街头，被一帮小混混引诱入伙，以摸钱包为生。这个小偷团伙的领导是一个贪婪吝啬的孤老头子，他把孩子们偷来的钱藏在他们栖身的破楼地板里，半夜数钱被尿尿的奥利弗撞见。他威胁奥利弗道：这些是我的养命钱，我老了就全靠它了，你绝对不准告诉别人！他狞笑的脸让人感到又可恶又可怜。
这是狄更斯《雾都孤儿》笔下的伦敦，也是当时英国下层社会的真实写照。不过这是1838年该书出版时的伦敦。一个半世纪过去了，狄更斯描写的那种孤儿鳏老的生活画面被定格在100多年前的那个时代，不再重复。
英国作为世界上老牌的福利社会国家，早在1909年，养老金法已作为一条社会法律制度正式建立，其间经过不断的改革，实行至今已经100多年了，其中也摸索出一些值得参考和借鉴的模式。
“退休”这个词，是一个现代概念，是伴随工业化进程而产生的。
19世纪之前以农业手工业为主的英国传统社会，大多数人都是一直活到老干到老，到实在干不动为止，没有退休一说。而且人们的普遍寿命较短，能够活到70岁以上的，大多是有产者、土地拥有者，加上作家、牧师之类，这些人收入富足，并不存在需要养老金的问题。
19世纪工业革命时代，大规模的集中雇佣形式兴起，大量人群脱离土地来到城市，到工厂和公司上班，靠挣工资养活自己，不能上班便失去了生活来源。
继狄更斯深刻揭露社会贫困现象的批判小说出版之后半个世纪，养老金在19世纪末进入政治议题。我们现在就请刚退休的英国最高法院的大法官迈克尔爵士，讲讲英国的养老金制度的建立和沿革。
问：英国是继德国1889年引进退休制之后，全世界最早实行养老金制度的国家之一。这个制度有何植根英国历史的渊源？
迈克尔：英国1909年建立的养老金法出于两个方面的需求，有宗教人道的原因，也有社会实践的考虑。首先是基于英国1000年以来的基督教文化传统，就是应该主动照顾除家庭之外的、那些贫穷的和生病的人。800多年来，英国一直有照顾这些人的专门机构，多数是教会建立的慈善机构。还有就是出于社会实际的考虑。穷人年老以后，如果没有生活
问：最初的养老金如何规定的？有多少人受益？
迈克尔：1909年的养老金法规定，凡年满70岁以上、收入低于相当今天每周40英镑的，无论男女，都可从政府领到相当今天每周25英镑的养老金。1914年统计全英国有大约100万人领取了这笔养老金，当年全国人口不到4000万。这笔钱相当于慈善救济金。1925年后与工作挂钩，工作期间缴纳养老保险费者，才能领养老金。这样养老金不再是救济性质，而是个人劳动所值，令人有自尊，这个缴费模式受到大家欢迎。
问：从20世纪初期的养老金到现在，中间经历了哪些重要改革？
迈克尔：养老金领取者从最初的少数人发展到今天的全社会绝大多数民众，其中的重要改革发生在“二战”结束之后。
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