欧洲的反恐困境(3)

时间:2015-11-27 13:54:32 

“战争”还是“斗争”,代表了不同态度。但不管做出何种选择,欧洲都会面临复杂的局面。《查理周刊》事件爆发后,法国极右翼势力立刻兴起,很多清真寺受到暴力攻击。欧洲的反恐力度增强,往往会使得国内矛盾进一步恶化,从而使欧洲面临的恐怖主义形势更加严峻。

钱的问题

2014年,欧盟反恐协调官戴科乔夫曾警告英国政府,国家预算中对反恐投入在减少,而“我们面对的威胁正在变得更加多元、不断扩散,也更难预测”。他还呼吁,欧洲国家应采取“协调一致的行动”来“避免不稳定,避免给恐怖分子搭建安全港”。

尽管恐怖袭击的威胁不断增加,但受困于资金之苦的欧洲各国政府多选择限制国防和反恐预算的增长,作为减支和紧缩的措施。

8月“大力士”列车事件爆发后,公共交通的安全检查制度备受质疑。“大力士”列车的乘客,上车之前行李无需过安检,也没人检票。包括法国在内的欧洲很多国家的火车都是如此。但要加强火车站的巡逻、对乘客行李实施安检,就必须投入相当大的人力财力。这让一些欧洲国家望而却步。

法国国营铁路集团主席纪尧姆·佩皮就表示,鉴于火车站人流巨大,对行李进行系统性安检的做法难以付诸实施。反对者的理由还有一个,那就是欧洲多数火车站都是开放的,安检不可能面面俱到,而且也不可能覆盖所有火车站,恐怖分子总会找到漏洞,因此加强安检只能是费力不讨好。

自2009年欧债危机爆发后,欧洲各国开始展开艰难的财政减支行动,最终目的是将赤字率(财政赤字占GDP比重)降至3%以下。这被视为能够根除债务危机根源、重振欧洲经济竞争力的必要举措。

以英国为例,卡梅伦为了削减政府支出,于是拿国防和反恐费用开刀。2010年,卡梅伦内阁发布《战略防务与安全评估报告》,一举削减10%的军费。当年,英国赤字率达到多年最高的11.4%,2014年已降至5.8%。

英国下议院情报与安全委员会的年度报告中也显示,近年来,用以支付军情五处、军情六处以及政府通讯总部三大反恐机构开支的“单一情报账户”呈整体下跌趋势。

在法国,国防部门在去年10月宣布大幅度减少国防开支,2015年裁减7500个职位。法国防长勒德里昂当时表示,国防及解决政府赤字对国家主权同样重要,防长需协助改善预算状况。

法国曾承诺2015年把赤字率降至3%以下,但这一目标一拖再拖。财长萨班称,2015年法国赤字降到4.3%,2017年才可降到3%以下。

《查理周刊》事件后,英国前安全大臣韦斯特在《每日电讯报》撰文,呼吁“英国应当给予安全部门更多资金”。韦斯特说,现在应当提供更多安保资金了,因为要在24小时内监视一名恐怖分子的行踪,就需要至少30个特工。按照目前推算5000个重点监控分子,则至少需要1.5万名训练有素的特工持续工作。

人权与安全

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