“60后”省部级官员崛起

时间:2015-07-29 18:26:39 

省部级以上的“60后”官员群体目前超过220人,据《南风窗》记者不完全统计,除军队系统以外,十八大以来重要人事变动中涉及的“60后”官员已有150多名。未来几年将是他们政治上大有作为的时候。

十八大之后,中国开始了从中央到地方的大规模领导干部更迭。代际交替不仅是完成政治系统自我更新和强化的人事法则,也是政治认同的重要源头。

密集的人事调整将“60后”官员群体推上了政治舞台,成为迅速崛起的新生力量。随着这一群体的大幅扩容,他们对未来中国走向和执政思路将形成更有分量的影响,从他们的擢升路径也可以观察出中国选官制度的变与不变。

“60后”政坛新星

对“60后”高官的广泛关注大致始于2010年。这一年,年龄最大的“60后”进入了50岁这一政治身份上的重要关口。据不完全统计,十八大前夕,“60后”省部级干部已经有161位,其中的7名省部级正职领导尤被视为政坛新星。

时任湖南省委书记的周强早在1998年就以38岁的年龄出任团中央书记处第一书记,成为晋升省部级正职时最年轻者;在西藏历练多年的胡春华短暂履职团中央第一书记和河北省委副书记后调任内蒙古自治区党委书记;“农业专家”孙政才从北京市顺义县委副书记位置上升至农业部部长只用了9年时间,43岁即成为最年轻的部长,仅3年后于2009年调任吉林省委书记;与上述3人同为十七届中央委员、有“航天少帅”之称的张庆伟于2011年由中国商用飞机有限责任公司董事长调任河北省委副书记,技术出身、执掌“大飞机”的国企高管直接进入地方施政。

此外,还有新疆自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力,36岁时就已经履职乌鲁木齐市长,是当时最年轻的省会(首府)城市的市长;早前由石油系统步入政坛、被老石油部的部长们称为“东北虎”的苏树林已是福建省委副书记、省长;团中央第一书记处书记陆昊是唯一的“65后”,2008年出任这一职务时仅41岁,创造了中国正部级干部年龄的新低。

40岁之前就已经成为副部级干部的上述官员可谓“60后”中的第一方阵。中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授曾专门对“60后”省部级官员进行分析,统计表明“60后”担任副部级领导干部时平均任职年龄为43.8岁。而这7名官员晋升副部级的年龄远低于平均值,孙政才38岁当选北京市委常委,胡春华38岁成为西藏自治区党委常委,努尔·白克力39岁成为新疆自治区党委常委,陆昊不到36岁就成为北京市副市长。

晋升速度多源于破格提拔的经历,从他们的成长路径来看,起步于机关、国企、科研机构不一而足。

2012年底,新的中央领导集体产生。孙政才、胡春华双双跻身副国级,“60后”首次进入政治局。十八大闭幕不到一周,孙政才即调任重庆市委书记,时隔一月,主政内蒙的胡春华调任广东省委书记。不久之后,周强也晋升副国级,于2013年“接棒”王胜俊出任最高法院院长,法学和司法职业背景得到续接。成为十八届中央委员中唯一一名“65后”的陆昊则出任黑龙江省委副书记、省长。2014年底,努尔·白克力由新疆入京,出任国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长,此前一年的强力反腐下,该局多名司长被带走。

十八大后的“60后”正部级官员

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