狂热的楼市与深圳的土地利用方式(5)

时间:2015-07-04 05:59:45 

他现在已经离开了龙华、南山这些热点地区,将资金伸向了盐田的大梅沙,现在看来,那里还是一个特别偏远的度假之地。“今天的南山最繁华的地方在深圳湾,那里有深圳最好的自然条件,目前唯一能媲美的地方就是大梅沙海湾,虽然现在看来很偏僻,但过不了几年一定就会跟着政策涨上去。”

政府如何利用土地

从地理面积上看,深圳是一个极特殊的城市。2000万人口,土地面积只有2000平方公里出头。深圳房地产研究中心主任王锋向本刊分析说,深圳的土地建成区已经达到了全市土地面积的47%,香港为20%,上海和北京都没有超过20%,深圳早已超过了警戒水平的生态红线,土地使用面临着巨大的挑战。

王锋并不认为深圳的土地面积紧缺导致了房子供不应求,相反,他认为深圳采用了组团式发展的先进城市规划理念,让城市发展得更好。“90年代深港合作,深圳发展的是加工业,土地发挥的价值很低,90年代之后,劳动力密集型企业随着市场的发展转往内地,深圳将自己定位成中国的硅谷,着力发展高科技产业和金融业这些单位土地使用效率最高的产业,现在深圳的单位面积土地GDP全国最高。”

另一方面,因为深圳是一个年轻的城市,它的灵活发展和城市活力使政府的城市规划可以尽快得到实现。深圳市城市规划设计研究院城市规划研究所所长盛鸣告诉本刊,深圳的城市规划与国内的大多数城市都不同,“是一种多中心、轴带式的发展”。罗湖、福田、前海,包括龙华,因城市规划形成了一个个的区域中心,不像北京、上海,从中心向四周发散,更容易将人流分散,资源均衡发展。

王锋说,以前海的深港金融服务区为例,深圳市对此的规划要求很高。“进驻的企业有很高的标准,必须保证地产中有一半以上的物业作为自用,通过房地产信托投资基金等形式,鼓励金融企业进驻和创新。虽然深圳的用地紧张,但政府严格地执行了规划原则,保证了城市绿地和生态面积,所以市民很难感觉到深圳的拥挤和用地的吃力。”

深圳市土地政策中还有一块很重要的是城市更新政策,也就是通常所说的旧城改造。王锋说,深圳市70%的新建住房都来自城市更新,深圳的城市更新概念,最关键的是引用企业与改造主体直接对话,政府不再是征地的主体,更便于利益双方协商解决问题,是有别于传统的招拍挂土地政策的创新制度。但这就带来了一个问题,也是引起市民购房恐慌的重要因素,城市更新因为完全没有政府的强权参与,谈判进展异常缓慢,平均一个项目,总的建设周期要高达七八年之久。另一方面,城市更新的土地大多是一些遍布违章建筑的农民房,尽管深圳市早已通过各种政策将农民转为市民,将集体土地转为国有土地,但事实上还是没办法解决根深蒂固的违建问题。王锋说,农民房和企业提供的宿舍,占到了全市住房面积的79%,这些没有产权不能交易的房子代替了政府提供的廉租房,满足了城市1000多万外来人口的住房问题。对于深圳来说,城市更新的速度减慢,替代性廉租房的数量又在减少,即使政府通过科学评估,能将住房供给水平控制在合理范围之内,但给人造成的印象无疑是房子越来越紧张。

中原地产是深圳市场占有率最高的地产中介公司,根据客户的购房面积、总价和交易时询问用途作为指标,王飞判断这一轮涨价的投资性需求非常明显,2009年房地产市场爆发的那一轮,投资性需求占25%~30%,在去年“9·30”新政,即“认房不认贷”政策出台之前,投资性需求只占到10%,现在又接近了25%。“虽然有了限购政策,市场以刚需和改善性需求为主,但改善需求有明显的投资倾向,人们买房的第一个要求是要买可以升值的房子。”

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