叙利亚难民的欧洲求生之路(5)

时间:2015-09-29 15:24:14 

德国同样拥有大量土耳其裔库尔德人族群,这在历史上也对德国产生了绝对影响。早在20世纪90年代中期,在欧洲的库尔德人已超过100万,其中在德国的最多,大约为50至80万人。“二战”后随着经济的复兴与繁荣,欧洲亟须劳动力,不少国家都制订了劳工招募计划。1961年,德国与土耳其达成有关招募劳工的协议,这次劳工移民因1973年石油危机,世界经济衰退而基本结束。1980年,土耳其军事政变之后的10年间,约有35万土耳其公民向德国提交了庇护申请,其中库尔德人占90%。而90年代初,土耳其政府与库尔德工人党(PKK)在该国东南部的冲突升级,以及海湾战争结束后伊拉克库尔德人“起义”失败,致使约200万库尔德人逃往土耳其、伊朗,造成举世瞩目的难民问题。这些难民中有相当一部分人通过各种途径流入欧洲。

德国有欧洲最多的库尔德人,其中90%来自土耳其。正因如此,上世纪90年代德国成为库尔德工人党在欧洲开辟“第二战线”政治动员的主战场。1999年在德国约有1.1万PKK成员,PKK还在德国发行名为《自由》的报纸,作为宣传工具。1993年PKK在欧洲的活动达到了顶峰,库尔德人闯进土耳其驻欧洲领事馆并劫持了人质。德国政府同一年底就对PKK及其35个附属组织发布禁令,禁令延伸到整个欧洲。此后几年支持PKK的群众游行活动始终存在,而1998至1999年的“奥兰贾事件”更是在德国产生了至少46次游行示威。

这段时间德国国内的仇外及种族主义情绪高涨,1993年就有多起新纳粹主义分子焚烧土耳其人房屋、杀害土耳其移民的惨剧发生。也正是在这种压力下,1993年德国议会修改宪法,取消了根据基本法第16条款提供的无限制避难权。德国移民政策由此缩紧,避难申请人数量锐减,申请成功率一度降至2%以下。

上世纪末德国的移民政策又出现了转向。1999年实行的德国《公民法》规定,2000年之后在德国出生的儿童可以拥有双重国籍。而根据欧盟和土耳其相关协议,从2000年起在德国拥有居住权的土耳其人所生的小孩也能自动获得德国国籍,这也为接下来10年德国土裔移民数量的大幅增长埋下了伏笔,如今土耳其人在德国的比例已经超过了“二战”前犹太人在德国的比例。

显然德国此次接收大量叙利亚移民也有自己的考虑。虽然经济增长稳定,失业率始终保持在4.7%,但德国正面临着人口危机,2030年预计会出现600万就业人口的空缺。而根据德国联邦统计局的数据,假设没有外来移民,2050年德国的就业人口将会减少到2600万,60岁以上老年人口比例将达到三分之一。

德国经济学家、前柏林市财政部长蒂洛·扎拉青(Thilo Sarrazin)在《德国正在自取灭亡》一书中曾表示,德国人口的低出生率,外加人口增长主要来自中低阶层和大量穆斯林移民家庭和后裔,将会对德国未来产生很大的影响。

今年,德国政府打算接收80万难民。而这些难民在融入德国社会时还会遇到语言、教育、宗教、社会政治地位等多方面的困难。德国劳工及社会部部长安德丽亚·纳勒斯(Andrea Nahles)已经表示,为了让难民们融入,德国政府明年需要额外增加30亿欧元的支出,以期“让这些逃难的人们能够尽快成为我们的邻居”。

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