供暖季到来,雾霾也由北向南,一步步侵蚀着中国人口密集地区的版图。有人将雾霾归罪于汽车尾气,将取暖的燃煤比作“最后一棵稻草”,说出这样的话,不由使人想起晋惠帝“何不食肉糜”。正如气象局把北京未开启空气污染红色预警归因于预测不准,如果大气专家也站在城六区“坐井观天”,他们永远也看不到城乡结合部和广大农村地区的浓烟滚滚。
晴好的天气,傍晚时分,当你从号称北京未来行政副中心的通州向市中心行走,迎着夕阳,你会看到炊烟袅袅的乡村景象。只可惜,那些地铁边上的村落因为体量太过庞大,村落上方的煤烟已经汇成巨大的烟尘团块,笼罩了一方天地,远看还以为是村子失火,近看才能分辨出每家每户喷涌出的烟柱。当你走近的时候,你会发现气味有时比燃煤还刺鼻,那是煤渣引燃了垃圾堆,塑料袋子被烧着。这还是北京市规划里重中之重的区域,地铁线在地下穿过,路面上建成了“高大上”的居民区,随着城市副中心的规划,城市摊大饼式的扩张,政府出让土地的楼面价超过了6万元。
每天,这里的农村居民,即使是晴朗的好天气,呼吸的也是PM2.5五级以上的空气。风停了,这里的烟尘开始向周边扩散,北京的空气预警将升级为橙色。
根据2013年9月发布的《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》,2015年底北京市将全面完成平房区“煤改电”,核心区全部实现无煤化。从试点开始,“煤改电”工程在北京城市核心区实施已历时16年。16年来,北京市的东城区、西城区率先完成30余万户居民取暖清洁化改造。30万户多不多?这首先要从住平房人口,也就是北京燃煤取暖的刚需阶层入手分析。
所谓核心区,只包括东城区和西城区,《统计年鉴》上记载,这里共居住着210万人口,只相当于北京总人口的十分之一,面积92平方公里,更不及北京市总面积的1%。这里有居住在胡同里冬天自取暖的平民,更有“东富西贵”的集体供暖居民,所以“煤改电”也只有30万户。北京市另一大类需自取暖的就是与核心区相对应的农村人口,按2013年的统计数字,是291万人,这其中既包括了户籍人口,也包含了外来人口。近年来,城中心人口和乡村人口是此消彼长的关系,人口不断从核心区被疏解到城外,乡村却因为外来人口的不断涌入而膨胀,曾经一度萎缩的乡村人口重新扩张起来。据官方统计,2000年北京乡村人口的峰值为306万人,2006年至251万,如今重回300万。否则,就不会有北京多郊区表态,要把外来人口控制在一半以下。这里还需界定一个概念,外地务工人员来北京基本住在哪里?其实不用说,当然不是密云和怀柔的风景区,而是本文刚提及的那些村庄,城乡结合部的城中村。
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