国企改革看一建

国企改革看一建

——全国先进建筑施工企业、新疆兵一团一一建改革发展调查

李乐学

2003年开春，新疆兵一团一一建双喜临门：一是中国建筑施工协会授予兵一团一一建“全国建筑业500强企业”称号；二是中华人民共和国工商行政管理总局授予兵一团一一建“全国重合同守信用企业”称号。这也是该公司从1994年以来，连续第12次和13次获得的国家级先进称号

10年前的兵一团一一建，只不过是建筑施工市场里的一个小舢板。

10年后的兵一团一一建，却突飞猛进发展壮大为国家一级资质建筑施工企业和全国建筑业列强企业之一，并获得“全国优秀施工企业”、“全国先进建筑施工企业”、“全国建设技术创新工作先进单位”、“全国建设系统精神文明建设先进单位”等称号。2000年，兵一团一一建施工的新疆屯河大厦，被国家建设部评为“全国建设系统新技术应用银牌示范工程”；施工的乌鲁木齐第二长途枢纽电信机房楼,被中国施工企业管理协会评为“全国用户满意工程”。

高楼林立，承载着新疆兵一团一一建昨日的业绩；今日的荣誉，记录着兵一团一一建10年改革的辉煌历程。

一、后来居上靠改革

公司董事长、一党一委书记吕超海，在介绍兵一团一一建的发展壮大史时说：“1980年组建的兵一团一一建，当时职工不到千名，是一个只能承建兵一团一内部一般建筑的小字辈企业。企业初建3年内，每年施工总产值只有500万元左右，工程合格率在80％上下徘徊。1985年至1991年的6年期间，企业虽然有了一些发展，职工总数也增加到1000多人，但是由于改革滞后，管理落后，设备技术程度差，职工综合素质不高，仍然没有一项优质工程。企业年社会总产值也一直徘徊在1000万元至4000万元之间，企业每年获得的利润从来没有超过60万元，最低年份仅有30几万元，仅能维持企业基本的生存状态，根本不具备扩大生产和发展的能力。”

时间的列车驰入1992年，全国建筑施工业的改革，已经走过扩大企业自主权、实行企业所有权和经营权适当分离的厂长经理负责制、推行承包经营责任制阶段，开始试行租赁制和股份制等多种经营形式。兵一团一一建虽然也有一些初步的小改小革，但是基本上还停留在传统的生产经营方式上，职工吃着企业的大锅饭。企业新领导班子针对兵一团一一建的现状，提出“市场经济的一个法则是优胜劣汰、适者生存，传统的企业要幺生存，要幺死亡，只有改革才是企业唯一的选择和出路。

当年5月，兵一团一一建开始推行承包经营责任制。总公司分别与企业24个基层施工单位承包负责人，签订了风险抵押承包合同。对各单位的全年产值任务、工程质量、上交基数、施工工期与安全进行承包，并与分配挂钩。这一年，兵一团一一建生产经营全面上升，企业社会总产值达到6304万元，实行纯利润105.8万元，职工收入有了初步提高。

1993年，兵一团一一建制定了开拓市场发展壮大企业目标，实行“一高一低”发展战略，集中力量发展高层建筑和工业厂房施工。为了实现这个目标，兵一团一一建后来居上，进一步深化改革：公司与师，公司与分公司分别签订了为期三年的承包合同，采取“包死基数、确保上交、超额分成、欠收自补”的方式，把国家、企业、个人三方面的利益结合在一起；初步打破干部终身制，对副经理以下各级领导实行层层聘任制，形成*人事方面的激励机制；建立新的生产经营运行机制，组建项目经理部，并集中精干人员，购买优良机械设备装备项目，促使项目向高、大、难、艰工程出击，创建名牌工程，增强企业拓展市场实力。

兵一团一一建的改革大见成效，企业全方位发展进步。1993年，企业社会生产总产值从上年的6300万元猛增到1.485亿元，实现利润173万元，工程一次交验合格率首次达到100％，优良率26％。当年交工的框架结构18层高的兵一团一对外经济贸易大厦，建筑面积17680平方米，被兵一团一评为优良工程，结束了企业无优良工程的历史。职工生活水平得到进一步改善，到1995年，职工年均收入达到6一913元，居兵一团一同行业之首。

兵一团一一建的第二轮改革起始于1997年。新的企业领导班子在总结经验，汲取教训的基础上，从深化改革、加强管理、堵塞漏洞、警惕误区方面入手，加快建立健全企业激励机制，不断完善和改革企业内部的经营机制、管理机制和用人机制。把加强项目建设作为成本控制的中心、效益的源泉。并从加速企业的公司制改造着手，朝建立现代现代企业制度迈进，做强做大企业。1998年，企业综合经济指标全面上升，社会生产总值达到2.03亿元，实现利润208万元，工程优良率从上年25％提升到52％。

在兵一团一党一委和兵一团一领导的大力支持下，2001年7月18日，兵一团一一建克服阻力，在兵一团一建筑施工企业中率先改制成功，成立了新疆兵一团一建设工程集一团一第一建筑安装工程有限责任公司（简称兵一团一一建）。

公司总经理王宝龙，在回顾兵一团一一建的改革发展历程时说；“在竞争激烈的基本建设市场，工民建筑业一直是微利行业。然而，兵一团一一建却在近10年以来，以改革改制为动力，进行管理创新、体制创新、机制创新、科技创新，先做强后做大，实行资本扩张，推动企业超常规发展。”

有一组数字很能说明问题：企业社会总产值，1993年上亿元，1994年上2亿元，1999年上3亿元，2000年上4亿元，2001年上5亿元；企业的利润1992年至1996年上百万元，1998至1999年上200万元，2000年以来利润连续3年超过1000万元。10年期间，建设大、中型和高层建筑工程480多项，交工总面积160万平方，完成总产值32亿元；职工生活水平一年比一年提高，人均年收入连续3年上万元，目前有1900户职工家庭住上楼房，占全部家庭96％。这一组数字，客观的反映了兵一团一一建的超常规发展史。

改制后的兵一团一一建，面对我国加入WTO的新形势，全面实施名牌战略、人才战略，以做优、做强、做大为目标，在更高的发展平台上，把兵一团一一建建设成在国内有竞争力的名牌企业。

公司把加强法人治理结构作为建立现代企业制度的核心工作，大力推行管理层与经营层分离等新型运营机制。股东会、董事会、监事会各司其职、协调运转，新三会老三会互相支持、优势互补，各管理层权责明确、相互制衡，企业进入一个崭新的发展阶。

公司领导为实现“建设名牌企业”的战略目标，构建适应市场运作的新体制新机制，改革矛头直至国有企业深层次弊端。他们以果断的措施对传统体制下形成的企业结构和用工、人事、分配等制度，进行大刀阔斧的改革。建立起能进能出、双向选择、竞聘上岗、动一态管理的用工制度，打破了国有企业多年来只进不出的终身制用工制度；建立起能人上、平人让、庸人下的人事制度，打破了官本位人事体制；建立以激励为主的分配制度，取消固定工资，实行一岗一薪、岗变薪变，个人收入与效益、贡献、技能挂钩，适当实行职工持股分红，彻底打破了传统分配方式。

全面推行经营负责制，将经营管理责任落实在各级掌握经营权的责任人头上，由责任人承担所在单位生产、经营、质量、安全、管理、效益等责任。对单元工程实行“工程定额直接费加部分现场管理费”承包办法，从而保证了工程质量，降低了成本，增加了经济效益。

采取抓大放小、有进有退发展策略，做强做大建筑安装主业，关、停、破产严重亏损的车队、木工厂、机械厂等。分公司、项目全面推行制造成本考核兑现办法，鼓励开拓市场，上规模、增效益，多劳多得。

二做强做大铸实力

公司董事长吕超海认为：“兵一团一一建能够在竞争激烈的建筑市场具有较强竞争力，在不断改革的基础上，做强做大企业是一个关键的工作。只有做强，企业才能以雄厚实力获取市场效益；只有做大，企业才能以规模效益抗御市场风浪。而做强做大靠的是过硬的工程质量，得益于良好的企业形象和社会信誉。10年间，公司始终把创名牌工程作为做强企业的命脉工作，以过硬的质量开拓市场、赢得市场。”

科学管理是创造名优工程的可靠保证。在抓创优工程中，兵一团一一建在建立健全质量保证体系的基础上，特别注重质量管理工作的科学化、规范化、制度化。1999年8月，企业取得iSO9002国际质量认证以后，不断加强企业的质量体系运行审核工作，认真抓好施工全过程的质量控制，严格做到不合格的施工环节不能进入下一道工序，从源头杜绝质量通病。2001年12月，企业顺利通过获证后的监督审核和2000版转换工作。2003年4月，企业又顺利通过安全、健康及环境的体系认证，使企业的整体管理水平又迈上新台阶。

狠抓施工现场管理，建设样板工地。公司把开展文明施工、创样板工地，作为工程创优的基础工作。实行工序样板引路，确保工程质量。要求工程每道工序，都要按照优良标准施工。如若发生不合格部位，坚决推倒重来。把建设样板工地，打造精品工程，作为树立企业良好形象的窗口。严格把守建筑材料进场关，未经质检部门检验合格的材料，不准进入施工工地。

不断加大科技投入，应用科技新设备、新技术、新工艺、新工法、新成果，为兵一团一一建创造名优工程起到了助推作用。1994年以来，该公司大力推广应用国家建设部重点推广的10项新技术，广泛使用商品砼、粉煤灰技术、粗直钢筋连接技术、新型模板应用技术、建筑节能技术、聚氯乙烯塑料管应用技术、SBS及APP等新型防水材料及技术，现代管理技术与计算机应用等。1995年以来，他们先后投入4000多万元，兴建了两座大型砼搅拌站，及配套汽车泵、拖式泵、砼运输车16部，使经济效益特别是工程质量得到极大提高。目前，兵一团一一建拥有特种和大中型施工机械设备上百台套，达到新疆同行业施工设备装备一流水平。

一个成功的企业，必定拥有一批优秀的人才。人才优势是兵一团一一建质量兴企的动力之源。企业建立了面向社会公开竞争择优录取各类人才的制度。5年来，先后从大中专院校和南北疆引进技术人才400多名，使员工的知识结构大大提高。不断加强职工培训力度，10年来培训职工3000多人次，花费培训资金2000万元左右，极大提高了企业全员职工的综合素质，形成了人才优势。目前企业专业技术人员占职工总数的46％。专业技术人员中，有高级职称的18人，中级职称147人，初级职称418人。

发挥经济杠杆作用，多创优良工程，多出精品工程。对创优工程的管理、技术、施工人员，企业给以重奖。对不能完成创优指标的项目，则给以经济处罚。2002和2003年，兵一团一一建拿出265万元，重奖获得优良工程的60多项工程项目的负责人、工程技术人员和有功人员，真正把工程质量与个人经济利益挂钩。

一系列行之有效的措施，使兵一团一一建的工程优良率，从1997年的25％，上升到1998年的52％、1999年的59％、2000年的60％、2001年的80％、2002年的86％，获得全国、新疆自治区、兵一团一和地市级优质工程奖近百项。其中屯河大厦。乌鲁木齐电信第二长途枢纽楼、兵一团一1.2号高层住宅楼、新疆农业大学综合楼、兵一团一和平都会、兵一团一供销大厦，成为企业高层建筑的标志性*工程，也是新疆一流的高层建筑。一批高质量的工程项目，为兵一团一一建迅速开拓市场、扩大市场份额，创造了最佳的信誉和知名度.

面对风云变化的建筑市场，兵一团一一建新一届年轻领导班子与时俱进，又策划了“立足乌市、覆盖全疆、挺一进内地、走出国门”战略：

立足乌市——牢牢抓住自治区首府乌鲁木齐市高层建筑项目，以优质和良好信誉取胜。

覆盖全疆——主动向全疆建筑市场出击。2002年，公司的施工范围东到哈密、鄯善，南到和田、喀什，西到边陲伊犁，北到北屯。其中在南疆各地州承揽工程10几项，施工总面积7万多平方米。

挺一进内地——2003年初，公司在北京注册了一个分公司，开始承建工程。在上海设立了办事处，正在积极承揽施工任务。

走出国门——盯住中亚地区，积极运作，开辟国外市场。

目前，企业的施工领域已经扩展到铁路、公路、水利等大型基础建设项目，形成一批新的经济增长点。

三双轮驱动促发展

两个文明一起抓，两个成果一起要，是兵一团一一建10年改革发展的一个突出成绩。历届企业一党一委、行政和生产经营领导，都清醒的认识到，精神文明建设对于企业的物质文明建设以及改革发展，具有十分重要的意义。实践证明，加强一精神文明建设，开展行之有效的政治思想工作，对兵一团一一建的改革和发展，起到了鼓舞士气、增强企业凝聚力以及服务、保证作用。

他们从确定企业精神到构思企业标徽，从创作企业之歌到争创青年文明号争当青年岗位能手、从开展经常性*职工文化活动到进行职工职业道德教育、从建设施工文明现场树企业形象到开展一个一党一员一面旗活动、从建设文明小区到开展诚信服务、从企业举行十大歌星选拔赛到企业模特表演队上街表演宣传企业、从围绕企业改革发展进行政研活动到提高施工质量大讨论、从策划企业宣传到表彰奖励有功员工.......精神文明建设活动渗透到企业方方面面的工作和生活领域，为企业的改革发展创造了良好的氛围和社会环境。

10年来，兵一团一一建改革步步深化，生产经营持续攀升，广大职工积极工作，离退休人员颐养天年，社会稳定，治安良好，正气上升，歪风邪气没有藏身之地。这与强有力的精神文明建设和坚实的经济基础是分不开的。据统计，10年来，兵一团一一建职工获得全国先进模范称号的个人就有12人次，获得新疆自治区、兵一团一和乌鲁木齐市、建工师先进模范称号的有300多人次。

兵一团一一建，在建立现代企业制度以后，犹如一艘重新锻造的兵一团一建筑业巨轮，抓住西部大开发的大好机遇，在竞争激励的建筑市场大海中，乘风破浪，扬帆远航......。

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