这让小蚌埠镇政府领导非常恼火。4月5日，陈旺淮回蚌埠的第二天，小蚌埠镇政府以书面的形式向小蚌埠镇派出所报案，请求依法处理。尽管派出所有立案受理，但仅仅只是传唤了陈旺淮。
陈旺淮去找小蚌埠镇政府的人谈，没有人搭理他。20天后，他又去了北京–跟上次一样，他再一次被送到了安徽分流中心。
4月30日，陈旺淮还在北京回蚌埠的路上，小蚌埠镇政府已经把一份书面的报案材料送到小蚌埠镇派出所。报案材料写道：“陈旺淮两次到北京中南海门口上访，鉴于陈旺淮的行为构成缠访，请你所依法处理。”
5月1日，蚌埠市公安局淮上分局以“扰乱公共场所秩序”对陈旺淮行政拘留7天。当天，小蚌埠镇派出所分别询问了镇政府信访办工作人员张付明和另一社区干部桑素勤。证据显示，他们俩人当天身处北京。
苏家信是淮上区小蚌埠镇后楼村人，他和陈旺淮同一天被送到安徽分流中心。5月1日，张付明和桑素勤带他去天安门看了升旗，因为延误了当天返回的车票，他们又在北京住了一夜，第二天下午17时才坐上回蚌埠的火车。
张付明说，陈旺淮私自闯入中南海，造成负面影响，被府右街派出所强行带离现场。在安徽分流中心，陈旺淮还鼓动同为访民的苏家信不要回蚌埠。“在北京有吃有喝，回去还有钱等等。”
苏家信否认了张付明的说法。去北京接访陈旺淮的村主任杨国喜说，陈旺淮每次很配合，都是自愿跟他们一起回蚌埠。
陈旺淮不服，向淮上区人民法院提交行政诉讼，并移交了一份由北京西城公安分局出示的政府信息不存在告知书。告知书明确陈旺淮申请的在中南海周边地区上访，扰乱公共场所秩序，被查获、立案和移交蚌埠市公安局淮上分局的手续信息不存在。但两次行政诉讼均败诉。
陈旺淮去哪儿了
2015年7月1日，小蚌埠镇政府的干部在前一天就把陈旺淮接回了蚌埠，条件是领导会好好跟他谈，并答应给他报销今年的上访费用。“一到敏感时期就哄着他，时间一过去，就不管他了。”李希珍说。
6月29日，陈旺淮和接他的干部回到镇里时，已是晚上21时许。小蚌埠镇的会计还没下班，他已经把3000块钱准备好，就等陈旺淮来领。
领完钱，陈旺淮要写一张借条，但对方给他一张已经打印好的字条，嘱他在上面签字便可。陈旺淮有点担心，也留了心眼，在字条上特意注明“领到镇政府上访吃、住、行费用”。“会计就告诉他，不用写借条，写借条还要还，多麻烦。”李希珍说。
2014年，小蚌埠镇政府给过陈旺淮一笔2300元金额的费用，陈旺淮当时手写了借条。回家后，他告诉妻子，政府的人答应给他报销上访费用，“等房屋赔偿事宜达成协议后，我再把这个钱还给政府。”
7月6日，小蚌埠镇镇长马建功约见陈旺淮谈房屋赔偿事宜，又谈崩了。陈旺淮当晚就去了北京。
7月10日上午，陈旺淮在北京给妻子李希珍打电话，说晚上9点多可到家。同车的有去接他的村主任杨国喜和镇政府信访办工作人员张付明。
第二天，李希珍突然想起，没见着陈旺淮。电话打不通，亲戚也没见着。她又打电话问杨国喜，杨告诉她不用担心，人昨天晚上送到了派出所。派出所所长石利却说不知道。直到下午17时许，看守所来电话让送衣服、被子，她们一家才知道陈旺淮因涉嫌“敲诈勒索”罪，已被刑事拘留。敲诈勒索的对象是镇政府，依据就是上述两笔金额。
后来，知情人告诉李希珍，金额增加了两笔。“如果真是敲诈勒索镇政府，他们为什么在事发当天不报案，而且事隔6天后，镇长马建功还约他谈赔偿的事。”李希珍说。
今年全国两会期间，小蚌埠镇请了两位村民–周正明和陆开长盯陈旺淮，保证他不上北京。当初，政府答应给他俩每人每天一百元，但结束后总共才领到700元。
在此期间，村主任杨国喜主动提出可以给陈旺淮“一千块钱花花”，陈旺淮觉得太少，没要。此后，陈旺淮私下跟周正明和陆开长分别借了1300元和2000元。后来才知道，他俩的钱是向杨国喜借的。
知情者说，警方因此想把这两笔钱纳入敲诈数额之内，但找周正明和陆开长谈话时，他们只承认这是私下借款，跟政府无关。
本刊记者 徐丽宪 发自安徽蚌埠/编辑 张欢
