向西 “一带一路”战略及其推进(2)

时间:2015-12-11 12:07:26 

2014年6月“合新欧”铁路启动。自合肥北站启程,列车经由阿拉山口或霍尔果斯口岸,途经中亚五国,抵达俄罗斯、德国、波兰等欧洲国家,运行时间约18天,比海运至少缩短15天。2014年12月,“天马号”首趟中欧班列从甘肃武威出发前往哈萨克斯坦阿拉木图,其终点将最终延伸至距离武威8000公里外的荷兰鹿特丹港。

从中国到欧洲,无论走陆上的哪一条通路,中亚五国都是必经之地,也是瓶颈和攻坚区域。根据世界银行2015年的统计,“一带一路”沿线主要国家中,新加坡进口效率最高,进口一个集装箱只需4天,但其他几个贸易大国印度、俄罗斯、中国需要20天左右,时间最长的乌兹别克斯坦甚至需要104天。根据中国民间研究机构“国观智库”对“一带一路”沿线60多个国家的交通、通信和电力基础设施发展水平的调查,中亚五国中,只有哈萨克斯坦高于平均水平。

换轨问题是影响中欧铁路效率的主要因素之一:中国的标准轨宽度是1435毫米,中亚使用的宽轨轨距是1520毫米。换轨,实际是换车,是用塔吊将火车上的集装箱吊运到另外一列火车上。义新欧班列到达欧洲前,要在哈萨克斯坦、波兰以及法国与西班牙的交界处完成三次换轨。

2013年9月,习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时第一次提出“丝绸之路经济带”倡议。他说:“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设‘丝绸之路经济带’。”共建“丝绸之路经济带”的共识已被纳入我国同中亚五国签署的联合宣言和发展规划等政治文件中。哈萨克斯坦的“光明之路”、塔吉克斯坦的“能源交通粮食”三大兴国战略、土库曼斯坦的“强盛幸福时代”等国家发展战略都与“丝绸之路经济带”建设找到了契合点。

中国和中亚的繁荣和命运再度因丝绸之路而密切勾连。那么,中亚对中国意味着什么?中国又能在中亚扮演何种角色?

安全阀

虽然中国与中亚有着源远流长的历史联系,但是直到1990年6月至12月中亚五国陆续独立,新中国才第一次有了真正的中亚五国外交。“原苏联给中国与中亚造成了隔阂,出现了一个双方相互认识的模糊区。”中国国际问题研究院欧亚研究所副所长、“一带一路”研究中心副主任李自国说,“一方面,因为中苏关系,苏联时期我们和中亚地区的关系并不好;另一方面,我们一直以俄罗斯这一个民族一个联邦来认识苏联。我们对苏联的了解其实是对俄罗斯的了解和认知。中亚虽然是我们的邻居,但是又远在天边。我第一次到塔吉克斯坦时,想到这个国家就和我们的新疆接壤,由衷感叹这真是遥远的邻国。”

回顾中国对中亚外交的25年,兰州大学中亚研究所所长杨恕教授认为:“中国在中亚的顶层战略设计上没有发生过重大变化。”“苏联解体后我们马上进行了穿梭式的外交。那个时候,我们就敏锐地认识到,要处理好中国和西边这一大块地区的关系。那时候,哈萨克斯坦的无核化受到大国关注。在我们国内,新疆开始出现不稳定。我们主要研究的是中亚的安全因素。在安全领域,边界谈判是中国中亚关系最有标志性的一步。”

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