次贷危机之后，美国率先启动了大规模的量化宽松政策，全球其他以美元作为储备货币的国家只能眼睁睁地看着美元资产被稀释，很多国家开始呼吁改革以美元为主导的全球货币格局。作为全球最大的美元储备国，当时中国央行行长周小川提出了一个“超主权储备货币”的想法，在全球范围内引发了极大的反响。
周小川认为当前以美元作为全球主要储备货币的体系具有内在缺陷和系统性风险，“创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标”。在周小川看来，SDR具有超主权储备货币的特征和潜力，应该拓宽SDR的使用范围，从而能真正满足各国对储备货币的要求。比如建立起SDR与其他货币之间的清算关系，改变当前SDR只能用于政府或国际组织之间国际结算的现状，使其能成为国际贸易和金融交易公认的支付手段；积极推动在国际贸易、大宗商品定价、投资和企业记账中使用SDR计价等等。
在周小川提出以SDR替代美元储备地位的第二年，SDR迎来5年一次的入篮大考，尽管当时关于人民币加入SDR货币篮子的呼声很高，但是因为各方面原因，2010年的SDR审查，人民币并没能如愿加入。5年之后，人民币加快改革步伐，可自由使用的程度大大提高，基本满足了IMF的要求。更重要的背景是，在过去的5年里，中国的经济规模再上台阶，在世界范围内的影响力远非5年前可比；而且，由于美国主导的IMF和世界银行改革进度迟缓，不愿意对中国等新兴经济体实质性放开，中国开始在现有的国际金融格局下另起炉灶，亚投行等机构的成功运作，也让美国切实感受到了压力。
对于美国而言，与其让中国成为竞争对手，不如纳至现有格局之下，因此，在中国呼吁对IMF投票权改革等诉求无法满足的背景下，对中国有限度开放SDR也是更现实的选择。尽管人民币在SDR的货币篮子中位居第三，仅次于美元和欧元，但是权重还是大幅低于预期，此前IMF曾预期人民币在SDR货币篮子中比重为14%～16%，但是最终结果只有10.9%，表面上的原因是IMF启用了全新的计算体系，大幅提升了金融指标的权重，而降低了贸易指标的权重，不过这种算法显然最有利于金融大国美国。从SDR的货币篮子来看，美元的比重从原先的41.9%降至41.7%，降幅只有0.2%，日元的比重从9.4%降至8.3%，降幅也只有1.1%，新的货币篮子中，美元和日元合计占比刚好为50%；中国作为新入篮的货币，10.9%的权重主要从欧元和英镑所得，欧元比重从此前的37.4%下降至30.9%，英镑从11.3%下降至8.1%。
对于人民币而言，加入SDR的货币篮子远比权重多少更为重要，随着中国经济实力的提升，未来人民币在SDR货币篮子中的比重应该还会提升。而对SDR而言，30多年来首次迎来新的成员，是否也会因此提升其自身的地位？6年前周小川提出了超主权储备货币的设想，在人民币加入SDR之后，这个梦想距离现实还有多远的距离？
主笔/谢九
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