新任务,新北约
具有讽刺意味的是,仅仅在巴黎发生恐怖袭击一天之前,奥巴马还信誓旦旦地在“早安美国”电视节目中宣称“我们遏制了恐怖主义”。今年1月,美国国防部长哈格尔宣布,为了配合奥巴马政府将全球战略重心转向亚太的筹划,美国将在年内关闭包括英国米登霍尔空军基地在内的15个军事基地,以节省至少6亿美元的国防开支。然而不过24小时后,“伊斯兰国”已经证明自己能够在欧洲中心城市制造大规模灾难,并信誓旦旦地声称罗马、伦敦、华盛顿也即将受到类似的浩劫,从而清晰无误地显示了欧盟国家在国土反恐安全防御与情报交流方面惊人的缺失与滞后,也证明了奥巴马政府关于“伊斯兰国”仅仅是地区性冲突与不稳定策源地的判断彻底倒塌,进而证明其“新战略”远远低估了“后基地组织时代”恐怖主义的破坏性。美国、法国以及其他欧洲国家,无力单独应对这种非传统式威胁,即城市恐怖主义战争。
在恐怖袭击发生的当天,奥朗德总统宣布,“戴高乐号”航空母舰将前往波斯湾,与部署在约旦和阿联酋陆上基地的法国空军战斗机一起执行对叙利亚东部的空袭任务。法国军用飞机已经在15日对叙利亚东部城市拉卡附近的“伊斯兰国”指挥中心、武器库和训练营进行了空袭。与此同时,美国国家安全顾问本·罗德表示,法国国防部长勒德里昂已经与美国国防部长阿什·卡特进行了两次紧急磋商,更大规模的空袭即将于叙利亚与伊拉克境内展开,以确保“恐怖分子没有安全的藏身之地”。
可以预见的是,在未来数月内,位于布鲁塞尔的北约总部,以及位于南部蒙斯的北约军事指挥部,注定会成为全球关注的焦点。根据其成立条款第六条规定:“对于条约组织成员国任何一国或者多国,发生在欧洲或者北美的军事袭击行为,将被视为对于全体组织国的袭击,并根据《联合国宪章》51条,行使单国或者集体自卫权。”
2001年“9·11”事件后,美国正是基于这一条款,发动了在阿富汗针对塔利班与“基地”组织的军事行动。去年,土耳其在遭遇“伊斯兰国”恐怖袭击后,曾援引条例,要求召开北约成员国紧急会议,依据此项条款启动军事行动,但最终未遂。11月15日,美国共和党总统候选人约翰·卡西奇亦公开呼吁,美国与其北约盟国应当以《北大西洋公约》“第五条”对“伊斯兰国”恐怖组织进行联合军事打击。
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